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| 看三省市怎样以“资本的力量”推动经济高质量发展
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| 时间：2021/9/23 15:04:30 浏览：706次
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一、上海加大对重点产业的资本支持力度
上海市人民政府印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》。规划指出，提升上海金融市场全球定价权和影响力，大力提高上海金融市场价格影响力，支持“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际金融市场广泛使用，提升重要大宗商品价格影响力。
规划确定：2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。
具体目标：
——全球资产管理中心生态系统更加成熟，更好满足国内外投资者资产配置和风险管理需求。把上海建设成为资产管理领域机构、产品、市场、资金、科技、人才等要素集聚度高，生态体系较为完备的综合性、开放型资产管理中心，资产管理规模显著提升，打造亚洲资产管理的重要枢纽，跻身全球资产管理中心城市前列。
——金融科技中心全球竞争力明显增强，助推城市数字化加快转型。金融与科技进一步深度融合，加快吸引集聚一批具有国际知名度和影响力的金融科技龙头企业，培育一批创新性强、应用性广、示范性好的金融科技创新项目。金融科技应用场景更加丰富，成为服务经济社会发展的有力“助推器”。
——国际绿色金融枢纽地位基本确立，促进经济社会绿色发展。以我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标为引领，坚定不移贯彻绿色发展理念，大力发展绿色金融。绿色金融产品更加丰富，绿色金融市场创新能力明显增强，绿色金融服务体系更加完善，绿色金融国际交流合作不断深化。
——人民币跨境使用枢纽地位更加巩固，“上海价格”国际影响力显著扩大。人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试取得重要进展，在岸和离岸业务统筹发展格局初步形成，境外投资者在上海金融市场参与程度进一步提高，跨境投融资服务中心建设取得新进展。人民币金融资产、重要大宗商品等“上海价格”在国际市场接受度更高、影响力更大。
加大对重点产业、“五型经济”等重要领域的金融支持力度。支持重点产业集群发展，引导金融机构创新产品和服务，扩大中长期贷款、信用贷款规模，为电子信息、生命健康、汽车、高端装备、新材料等重点产业提供高质量金融支持，推进制造业“补链固链强链”，提升产业链供应链现代化水平。加大对创新型、服务型、总部型、开放型、流量型经济发展的金融支持力度，加快发展服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全球的经济形态。
二、安徽：用“资本的力量”推动经济高质量发展
安徽省委省政府用好资本市场这个市场配置资源的重要机制，用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，为此，省政府出台《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》（以下简称《行动方案》） 到2025年上市公司数量翻一番，眼下，资本市场“安徽板块”正不断扩大。截至8月17日，全省共有上市公司136家，位居全国第9，其中，科创板上市公司14家，居全国第7位、中部第1位。然而有业内人士坦言，对标沪苏浙，安徽在多层次资本市场的总量、结构和氛围等方面，还存在短板。
围绕为加快打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽提供强有力金融资本支撑，提出力争到2025年，全省运用资本市场的意识和能力显著增强，上市公司数量翻一番、质量上台阶，直接融资比重超过全国平均水平，科创金融加快建设，绿色金融特色更加鲜明，金融开放合作更加广泛深入，合肥、芜湖、马鞍山、滁州等市资本活跃度跻身长三角城市第一方阵，以资本链耦合创新链、产业链、技术链、人才链等多链协同的投融资生态加快形成，全省多层次资本市场总体规模、层次结构、功能作用等发展能级在全国的位次实现新的提升。
支持“链主”“群主”做大做强、 推动科技成果转化、增强企业创新动力、发挥省区域性股权市场培育功能等举措。其中，提出支持国家级科技企业孵化器设立科创投资基金，探索“创投风投+孵化”模式。鼓励省内有条件企业联合发起设立中试孵化母基金。聚焦科创专板、专精特新板，遴选科技含量高、规范基础好的企业实施“种子计划”和“股改行动”，省财政对在省区域性股权市场科创板挂牌实施股改的企业先期奖励10万元。加强省股权托管交易中心与银行、证券、保险、基金等机构合作，强化路演对接和融资功能，支持挂牌企业成长。
围绕打造科技创新策源地，提出推动科技成果转化、增强企业创新动力、发挥省区域性股权市场培育功能等举措；围绕打造新兴产业集聚地，提出支持“链主”“群主”做大做强、支持“延链、补链、强链”、促进产业链企业协同发展等举措；围绕打造改革开放新高地，提出支持安徽自贸试验区建设、支持企业“引进来”“走出去”、深度融入区域一体化发展战略等举措；围绕打造经济社会发展全面绿色转型区，提出加快企业绿色低碳发展、支持生态环保项目建设、发展绿色交易市场等举措。
全方位招引集聚金融资本，坚持问题导向，对标沪苏浙等地资本市场，提高标准找差距、放大坐标找不足，围绕安徽省资本市场发展基础、总量、结构、氛围等方面的短板，有针对性提出解决措施。比如，在基础上，提出畅通企业上市挂牌融资渠道、发挥区域性股权市场培育功能、优化金融服务体系等措施；在总量上，提出招引集聚金融资本、打造“一极多点全域”金融发展集聚区等措施；在结构上，提出扩大债券市场融资、积极利用期货市场等措施；在生态上，提出提供培训机会、建立人才智库、开放应用场景、培育资本文化、搭建对接平台等措施。
以资本市场为枢纽，加快培育银行、证券、基金、保险、融资租赁、债券等多种金融资本市场业态，形成金融服务矩阵，不断提升资本服务实体经济的覆盖面和可及性。
三、陕西省以PPP模式助力高质量发展
陕西省以推动高质量为发展主题，不断完善制度、创新思路、加强管理。制定《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目入库审核管理办法》，建立起市级初审、中心复审、专家终审的三级审核制度，提升入库项目质量。截至目前，陕西省已纳入全国PPP综合信息平台管理库项目283个，总投资4301.36亿元，项目涉及交通运输、市政工程、生态建设和环境保护等多个公共服务领域，有效提升了政府资源配置效率，拓宽了市场主体的发展空间。
目前，运用PPP模式投资建设的一批民生工程正逐渐发挥经济、社会、生态等积极效益。
下一步将从三方面发力：一是聚焦关键领域，加大项目储备力度。鼓励和引导社会资本精准投入到陕西省乡村振兴、生态环保等重点领域，聚焦“两新一重”，支持中央重大政策与发展战略，加快形成储备一批、开发一批、落地一批的良性可持续发展局面。二是强化审核，严格管理，提质增效。进一步完善项目入库审核标准，细化陕西省入库审核正负面清单，持续规范库内项目，强化项目动态信息管理。三是深入项目一线，有针对性地开展调研，充分了解省情、市情、县情，动态掌握项目实施进展，把工作做深做细做实，“把准脉”、“诊对症”、“开对方”，持续推动PPP模式高质量发展，切实发挥好PPP模式在优化资源配置、激发市场活力、促进公共服务提质增效等方面的积极作用。
目前，交通类PPP项目已在西安，陕北、关中、陕南多地落地，涉及高速公路、机场、桥梁、轨道交通等多类项目，有效推动了当地交通基础设施建设和经济发展。
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